米乐|米乐·M6(中国大陆)官方网站-人民日报：中国大规模“造城运动”恐难以持续

中国大规模造城运动惧无法持续如何看来今天城市房产的存量开销?就像我国当年顺利地将人口开销变成人口红利一样，存量开销亦可以变成存量红利。这几天，一则2014年初就曾传出的全国规划新城新区将装下34亿人的旧闻，再度沦为舆论热点。媒体报道援引的数据表明，截至2016年5月，全国县及县以上的新城新区有3500多个，这些新城新区规划人口超过34亿。

这意味著，可以把一半地球人都装进来，的确耸人听闻。这一数字是怎么来作的呢?我国对于规划用地有1万人/平方公里的标准，一般可由规划用地规模推倒发售人口规模。

必须解释的是，这种算法只限于于建设区规划。而对于大多归属于政策区的新区来说，并不限于。如果误解建设区和政策区，那么占地面积1.68万平方公里的北京市，规划人口即将超过1.68亿，这似乎不符合事实。从这个角度，新城新区规划人口超过34亿之所以有可能是神仙数，原因也在于此。

虽然34亿人旧闻的命题不真为，但它再度引起的舆论注目，还是警告我们要注目城市发展中的真问题。我们都告诉，过去的20多年，中国城市的发展一定程度上依赖土地财政，它对减轻地方财力严重不足、公共品供给融资难，建构就业机会和提高城镇化水平等，都曾有极大的促进作用。但随着经济社会的发展，土地财政在缺乏适当制度约束的情况下，手段往往出了目的，不仅有利于优化经济结构，还增大了金融风险、欠下了未来收益。

从2015年的统计数据来看，全国城市存量房产创历史新纪录，而房地产开发投资增长速度创历史新高，作为曾多次的制度创意的土地财政亟需转型。在这样一个发展阶段，大规模的造城运动难道早已无法持续这也是34亿人旧闻引起公众情绪的原因，人们意识到了盲目造城增量逆存量的后果。习近平总书记谈问题意识，有什么问题就解决问题什么问题。

在中国城市发展的过程中，明白真为问题，解决问题真为问题，才能带给确实的变革发展。如何看来今天城市房产的存量开销?就像我国当年顺利地将人口开销变成人口红利一样，存量开销亦可以变成存量红利。在2015年11月的中央财经领导小组会议上，习近平总书记就明确提出要消弭房地产库存，增进房地产业持续发展。

而随后开会的中央城市工作会议，堪称为城市建设展开了顶层设计，明确提出了盘活存量、灵活集约、高效绿色等发展目标。可以说道，未来中国的城市发展，不是大干慢上，而是耕耘挖潜;不是圈地盖楼卖房，而是盘活存量。通过盘活存量，为城市居民获取更高品质的城市空间，进而为居民减少生活便捷、提高生活品质、建构消费条件。

换句话说，今天的城市居民，不是没更加非常丰富的生活市场需求，而是缺少这些新的市场需求的载体。为什么上海的迪士尼做生意如此红火?为什么北京的798艺术区游人如织?为什么一些城市的健美场所、文化艺术区进一个火一个?原因就在于此。

今年5月印发的《京津冀协同发展土地利用总体规划(20152020年)》之所以明确提出，要通过建设用地保护环境瘦身，倒逼城市功能提高，应以追加建设用地严控，希望存量转化成、存量挖潜，不应再行展开高强度大规模建设，原因也在于此。目前，我国常住人口城镇化率已多达56%，比起改革开放之初严重不足20%的城镇化率，有了巨大进步。国际经验指出，城镇化率在30%到70%之间是城市较慢发展阶段。目前我们的城市发展所面对的问题，并不是中国独特的，发达国家也经历过某种程度的问题。

发展的问题要在发展中解决问题，我们可以从发达国家经历中总结经验、吸取教训，通过框定总量、限定版容量、盘活存量、做到优增量、提高质量，构建城市新旧发展动力的切换，确实构建以人为本、以经济规律为基础、以增进发展为目标的城市发展。这既是城市发展的必定拒绝，也是供给外侧结构性改革的最重要内容。

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