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农药在化工行业中是管制最少的一个行业，也是档次较为较低的行业。农药行业不存在的问题有目共睹，如产业集中度较低、产品层次较低、环保约将近拒绝等。讯 农药在化工行业中是管制最少的一个行业，也是档次较为较低的行业。农药行业不存在的问题有目共睹，如产业集中度较低、产品层次较低、环保约将近拒绝等。

国家关于农药的法规、规划有数不少，如《农药管理条例》、《农药产业政策》，近期又公布了《农药工业“十二五”发展规划》。这些国家层面的制度和规划一针见血地指向了农药行业痼疾，但要想要让它们确实发挥作用，关键在于如何很好地继续执行和实施。

　　目前我国农药产业规模十分大。按照国家统计局的数据，2011年我国农药产量是264万吨，按此数字计算出来，充足供应全球的农药市场需求。

2011年我国农药企业有2400家，比20年前刷了一倍多。但是农药行业整体大而较强，全国销售收入前十位的企业总和还不及国外一家大公司的销售收入。

　　“大”就不会带给一系列的问题。我国农药的产量早已大大多达国内需求量。根据农业部的统计资料，2011年的农药需求量为31.36万吨，只占到当年产量的 11.8%。

企业重复建设和产品同质化也十分相当严重，农药行业虽然管制很多，但是转入的门槛较低、投资较少，所以草甘膦、乙草胺等2012年又新建了很多企业，反复某种程度的工艺、生产某种程度的产品，企业效益劣。截至2011年前11月，亏损企业的数量占到统计资料企业数的10.5%。

　　“大”还不会带给相当严重的环境污染。农药和医药生产是一个很简单的化学反应过程，不会产生大量“三废”，特别是在是废水的管理可玩性十分大。近些年，农药企业从沿江、沿海繁盛地区移往到内陆欠发达省份，环境污染实质上也随之移往了。我国每年用于140万吨左右的农药实物量，但是利用率只有30%左右，其他都转入到水体、土壤、空气中。

而不足的农药产量又出口到国外，就使得农药行业变为典型的“输入精华、污染留给”的产业之一。　　农药行业面对的现状拒绝产业必需升级，这必须国家和企业分别有所作为。

新的《农药管理条例》正在修改中，在制度设计层面有一些可以改动之处：应当尽量减少农药行业的管理部门；应当容许农药的证照合理移往；农药的生产许可应当从审核制向备案制过渡性；要增强知识产权维护。　　在《农药产业政策》的实施方面，应当将企业管理制度的申报文件部分向公众对外开放，同时聆听行业协会的意见，并必要缩短公示期或减少公众知情途径，登录媒体发布农药企业的申报材料，让公众评判在某一地区创建农药厂否适合。这样可以充份考量、科学布局新建农药企业。　　在《农药工业“十二五”发展规划》的明确实施上，有4个方面必须留意。

一是《规划》明确提出要希望兼并重组，让优势企业做到大做到强劲，应当在新的《农药管理条例》实施之前，大胆扫除原先制度瓶颈，减缓企业兼并重组步伐。同时，国家应当尽早实施企业兼并重组操作者细则，减少企业操作者便捷及实效性。反对原药企业兼并制剂企业，也反对大型制剂企业逆向有限公司原药企业，缩短产业链。

　　二是《规划》明确提出要严格控制追加农药厂点。在继续执行中，新的原药企业不应全部布局于化工园区或化工聚集区，这不仅有助提升产业的集中度，还有助提升生产的安全性环保水平。去年国家新的核准的农药企业共计17家，入园的企业占到94.1%；今年新的核准的8家企业，目前入园率为87.5%。

　　三是在平衡环保压力上，工业主管部门应当强化与环保部门的交流和协商，提升欠发达地区环保拒绝和标准，希望就地构建产业升级，而非低水平产业移往甚至污染移往。　　四是在财税政策调整上，可以探究实施的环保税，实施差别化的出口退税税率。目前农药制剂产品出口退税率为5%，原药出口退税率为9%，不合乎希望制剂出口的导向。　　目前，我国农药现有的产业模式中，有坚守传统农药领域、与基础化工结合、与医药结合、与其他高附加值化工产品融合几种。

从经营业绩来看，与医药结合的企业利润率显著低于其他模式，前景岌岌可危。　　所以，从企业层面，农药企业要想要谋求突围，首先应当秉持国家规划的精神，提升产业集中度、完备上下游产业链，加快国内市场的网络布局。例如诺普信几年来收购了多家上下游企业，构成了原药—制剂—服务终端用户的全产业链，沦为目前仍固守在传统农药领域且效益不俗的企业之一。

其次可以实行产业扩展，获取高附加值产品。在这方面，新安股份的经验有一点糅合，该公司逐步向有机硅及下游产业伸延，回避了农药产业发展的风险。

　　不管自由选择何种模式，强化企业的创新能力建设都必不可少，这是农药行业整体都较为缺乏的部分。有实力的企业应当创建自己的实验室或研发中心，国家则应当反对创意联盟建设，反对有实力企业建设实验室。

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